【行业扶贫】转移就业 医保养老 实现脱贫新突破——访365体育在线备用局长李波
卢氏是河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区国家级贫困县、革命老区县，在新一轮国家扶贫开发战略中，卢氏是三门峡市唯一划归秦巴山片区的国家扶贫工作重点县，也是河南省“三山一滩”扶贫开发重点县。为此，卢氏县提出了以脱贫攻坚统揽全县大局的发展战略，并组织和动员一切力量，采取多项重大措施，誓于2019年底实现全县贫困人口脱贫、贫困县摘帽。在脱贫攻坚实践中，365体育在线备用承担着劳动力转移就业、基本医疗保障、基本养老保障等脱贫工作任务。该局勇于担当、创新思路，系统上下立足实际、主动作为，为全县脱贫攻坚做出突出贡献。就此，本报记者近日对卢氏县人社局局长李波进行了专访。
转移就业 创新扶贫途径
据李波介绍，按照省、市脱贫攻坚工作部署和要求，卢氏县把转移就业脱贫工作列入全县脱贫攻坚“九个专项行动”之一，以“开展大宣传、建设大平台、实施大培训、提供大服务、实现大就业”为重点，全力推进转移就业。
首先，卢氏县人社局通过电视、广播、微信、宣传单等多种载体，大力宣传转移就业的经验做法和典型事迹，加强舆论引导，形成全社会共同关心和支持转移就业工作的良好氛围。2017年以来，在电视台播放宣传30余次，发放政策宣传资料2.7万份，编印“转移就业七字歌”2万余份，微信公众平台宣传80余次，发布用工信息7000余条，提供就业岗位10万余个。
为了精准掌握相关信息，卢氏县人社局开发了卢氏县劳动力就业信息管理系统，全面准确的掌握了农村劳动力基础信息、培训信息、就业信息，为转移就业工作提供决策依据。同时，组织各乡（镇）劳动保障所和转移就业联络员开展劳动力信息采集和录入工作，使该项工作及时启动、快速推进。截止目前，共录入劳动力信息11万条，其中贫困家庭劳动力信息4.2万条。
要想使贫困群众拥有较好的就业环境和条件，技能培训必不可少。为此，卢氏县人社局制定针对贫困群众的职业技能培训实施方案，明确了培训目标任务、实施办法，建立了人社局牵头，扶贫、教体、残联、民政、农牧、住建、交通、团县委、妇联会等部门参加的联席会议制度，形成了“政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动”的培训工作机制。在劳动力技能提升方面，重点以餐饮服务、家政服务和月嫂等周期短、易学易会的“短平快”实用技能为主，努力打造“卢氏家政”、“卢氏养老”等劳务品牌；在产业发展方面，重点是以中药材种植、食用菌栽培、果树病虫害防治等实用技术为主，解决产业发展中的技术问题，提高居家灵活就业者的收入。此外，坚持培训与就业相结合，引进10余家劳务中介机构，签订劳务输出合作协议，做好培训机构与中介机构、用工单位的沟通，开展“订单式”培训，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”。仅今年上半年，经中介机构介绍就业就达到8700余人次。
同时，加大创业扶持力度，简化创业贷款手续，开通绿色通道，并对创业人员开展创业培训，提高创业成功率。另外，通过政府购买公益性岗位安置贫困群众就业的形式，为全县146个贫困村开发转移就业联络员公益性岗位146个，开发生态护林员公益性岗位719个，使865名贫困家庭劳动力实现了就业。
为了扩大贫困群众就业范围，稳定带动脱贫，卢氏县人社局派出人员到用工企业密集的合肥、苏州、无锡等地区进行对接考察，带回用工岗位信息4万余个，达成了长期劳务合作协议。
截止2017年6月底，卢氏县农村劳动力参加各类技能培训9861人，其中贫困家庭劳动力7243余人；农村劳动力转移就业97652人次，其中贫困家庭劳动力转移就业14595人，比2016年全年分别增长28%、32%；创业担保贷款累计发放3458万元，完成创业培训368人，扶持创业327人，带动就业1308人。
部门联动 普及医疗保险
李波告诉记者，卢氏县地理位置偏僻，群众居住分散，医疗保险服务点多、线长、面广，面对战线长、任务重、困难多的实际情况和8万余名困难群众参保人数不准、四类人群重叠、基本信息有误等问题，卢氏县人社局理清工作思路，设计了精准校核的程序化作业方法。
首先，通过民政、扶贫两个部门收集困难群众数据信息，与医保数据信息进行比对、筛查、厘出疑似未参保人口，再将疑似未参保人口分乡镇下发进行分类核查、甄别，精准掌握应参保困难群众底数；其次，利用县内召开各类会议的机会发放彩页，同时通过广播电视、微信、网站等宣传载体，大规模持续开展政策宣传，努力使医保政策家喻户晓、深入人心。今年以来，共举办电视专题2期，悬挂宣传条幅500余条，发放宣传彩页5万余份，制作宣传版面40余块，张帖通告300余份；此外，成立了2个全民参保登记督导组，深入各乡镇开展了为期15天的实地督导，及时督促工作落实。对参保登记工作实行“日报告”制度，确保参保登记时时有进度、天天有进展。此外，设立了“困难群众大病补充保险报销窗口”，并由专人负责具体办理。
在医疗保险支付方面，卢氏县人社局加强了信息化建设，对各定点医疗机构实现了网络对接，全县实现网络全覆盖。建立了“一站式”结算平台，凡是进入大病补充保险范围内的，系统自动获取数据；各定点医院全部设立了困难群众大病补充保险“一站式”结算窗口；对各定点医疗机构“一站式”结算工作人员进行系统培训，全部实现即时结算。
截至今年7月，卢氏县81985名困难群众全部参加了城乡居民基本医疗保险，参保率达100%；按照每人每年30元的标准，由县政府出资，资助贫困人员80548人参加了城乡居民基本医疗保险，共解决资助资金241.644万元。2017年困难群众享受基本医疗保险待遇6769人次，报销金额2084.89万元；享受门诊重症慢性病待遇3409人次，报销金额159.61万元；享受重特大疾病待遇463人次，报销金额137.38万元；享受大病保险待遇150人次，报销金额93.53万元；进入大病补充保险系统困难群众845人，享受困难群众大病补充保险报销185万元。
养老保险 实现应保尽保
据悉，为了实现城乡居民基本养老保险应保尽保的目标，按照基本养老保障脱贫工作要求，卢氏县人社局成立了城乡居民养老保险全覆盖领导小组，并编制了《卢氏县贫困人员参加城乡居民社会养老保险规划》，明确了城乡居民社会养老保险全覆盖工作的总体目标、工作内容和保障措施；同时，开发出了信息比对软件，组织干部职工加班加点比对贫困人口参保信息，详细掌握全县贫困人员参保情况。将16—59周岁需要参保缴费的人员与2017年缴费人员信息比对，筛选出全年未参保缴费的贫困人员；再将60岁及以上应领取待遇的人员与待遇发放数据进行比对，筛选出未领取养老保险待遇的贫困人员。通过筛选，卢氏县建档立卡贫困人员63691中，未正常领取待遇或参保缴费的人员共8706人，已于今年5月底全部查明了具体原因，建立了实名制管理台帐。
随后，卢氏县人社局组织工作人员深入乡镇，为符合待遇领取资格但未报待遇的人员办理了待遇领取认定手续；对迟报、漏报的贫困人员，按程序补发养老保险待遇；对年检停发、死亡停发人员进行核实，根据人员生存状况，对健在人员现场办理续发业务；对即将到龄的贫困人员统计汇总，并督导乡镇按月及时为贫困人员申报待遇。另一方面，对不愿缴费的贫困人员讲政策、说实惠，帮助贫困人员算经济账，使贫困人员切实感受到参保缴费的好处，并主动补缴费用。通过一系列的措施，60岁及以上待遇领取人员已经实现应保尽保。对于16至59周岁的未参保人员，全部进行了参保登记，并将名单反馈至地税部门；同时，组织人员深入乡村一线召开座谈会，宣讲政策、答疑解惑，努力实现应缴尽缴。此外，针对参保缴费的烈士遗属、独生子女户、农村双女户等特殊群体，将在省市财政补贴的基础上再给予相应补贴的政策，并计入个人账户。
“2019年底全县脱贫摘帽是站位全局的浩大工程，涉及面广，牵涉部门多。作为人社部门，下一步要增强与扶贫、民政、卫计、财政等各相关部门的衔接合作，共同推进解决工作中遇到的困难和问题。”365体育在线备用局长李波告诉记者：“我们将继续深入贯彻落实省厅和市局的各项决策部署，严格按照上级要求，扎实开展工作，切实把各项重点工作任务落到实处，推动人力资源社会保障事业健康有序发展，为卢氏县的脱贫攻坚做出应有的贡献！”
